СПРАВКА

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОО ВОСВОД  ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ, СОЗДАНИЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДЕ И ОБУЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ПЛАВАНИЮ, ПРИЕМАМ СПАСАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2016 ГОДУ

            Руководствуясь Государственной программой «Безопасность Подмосковья», другими нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность организаций и учреждений по организации отдыха населения в местах с массовым пребыванием, в том числе вблизи водоемов, а также продолжая исполнять задачи, сформулированные в постановлении правительства Московской области от 13 ноября 2012 г. № 1445/40 "Об утверждении программы действий по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучению населения плаванию, приемам спасания в Московской области на 2012-2015 годы", Московской областной организацией Всероссийского общества спасания на водах (Далее - МОО ВОСВОД) были проведены мероприятия, направленные на обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, развитию сети профессиональных общественных спасательных постов на водных объектах Московской области.

Для достижения поставленных целей и задач МОО ВОСВОД организовала работу по следующим направлениям:

1.       Снижение числа погибших и травмированных на водных объектах Московской области.

Совместно и при участии Главного управления МЧС России по Московской области, Министерства образования, органов местного самоуправления Московской области была организована работа по созданию дополнительных мест массового отдыха населения вблизи водных объектов, выявления несанкционированных мест купания населения в водоёмах, велось патрулирование общественными спасателями мест купания населения не прикрытыми ГКУ МО "Мособлпожспас". В этих целях организованы 14 рейдов, в том числе 5 с ГИМС МЧС, по профилактике детского травматизма во время купания в период школьных каникул.

В 2016 году МОО ВОСВОД за счет привлеченных средств отремонтировала и открыла 3 общественных спасательных поста в городском округе Дзержинский в Томилинском лесопарке  карьер Лгок, Люберецком р-не г.п. Красково и 2 передвижных спасательных поста в городских округах Дубна на плотине канала им. Москвы и Мытищи. Так же, при финансировании из бюджета городского округа Коломна были открыты 4 общественных спасательных поста. Всего 11 спасательных постов.

Учебно – методический цент МОО ВОСВОД по лицензии Санкт Петербургского учебного центра судовождения в 2016 году обучил и аттестовал 36 спасателей на воде. Общее количество общественных спасателей на воде МОО ВОСВОД составляет 109 человек.

В течении года было закуплено 6 лодок. Таким образом общее количество плавсредств составило 23 единицы.

За время работы общественных спасательных постов на территории Московской области в 2016 году было спасено 11человек. В зоне ответственности спасателей общественников не было допущено ни одной гибели.      Так же для достижения задачи по снижению числа погибших и травмированных на водных объектах Московской области членами МОО ВОСВОД была организована работа среди детей школьного и дошкольного возраста, направленная на разъяснение правил поведения вблизи воды и на воде. В 2016 году было проведено 3 поисково- спасательных работ, в том числе 1 совместно с МЧС.

При участи Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, в том числе телеканала 360, МОО ВОСВОД принимала участие в 8 специальных выпусках, посвященных безопасности на воде. Также опубликовало в СМИ муниципальных образований Московской области более 22 статей по теме безопасности на водных объектах.

МОО ВОСВОД было изготовлено и распространено более 35 тыс. экземпляров листовок по теме "Безопасность на воде в период летнего отдыха", "Правила поведения вблизи воды в зимнее время года", "Это должен знать каждый", в том числе 16 000 экз. буклетов было издано и распространено через церкви РПЦ совместно с Московской областной организацией РОССОЮЗСПАС.

 Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приёмам спасения.

Для реализации поставленной задачи при участии Министерства образования Московской области, Министерства социального развития Московской области было проведено 37 занятий, в том числе 6 занятий с детьми в летних лагерях отдыха в рамках Координационного совета МО по организации летнего оздоровительного отдыха детей.

В целом поставленные задачи были достигнуты, а именно:

- снижение числа погибших в результате утопления на водных объектах в Московской области в расчете на 100000 населения с 1,95 до 1,0 единицы;

- увеличение доли установленных мест отдыха, не имеющих случаев гибели и травматизма, с 95,0 до 100 процентов от общего количества установленных мест отдыха.                                 

Однако существуют показатели, которых не удалось достигнуть в полном объеме, а именно:

- количество общественных спасательных постов в купальный период на водных объектах в Московской области к концу 2016 года должно было составлять 40 станций. На деле произошло их сокращение. Были закрыты 5 станций МОО ВОСВОД. Причиной сокращения количества водно-спасательных станций стала не возможность целевого выделения земельных участков с видом разрешённого использования для обеспечения безопасности населения, в том числе на водных объектах.

- количество подготовленных мест обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, в установленных местах отдыха к концу 2016 года осталось на прежнем уровне. В наличии 10 мест;

- количество мобильных агитационных групп из числа общественных спасателей для обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на   воде должно к концу 2016 года составлять 6. В наличии 2 группы.

Невыполнение данных показателей объясняется в первую очередь отсутствием желания у органов местного самоуправления Московской области создавать места массового отдыха населения, в том числе у воды, заниматься оформлением водопользования. Создание данных мест носит зачастую формальный характер и ограничивается работой направленной на установку запрещающих знаков "Купаться запрещено".

       МОО ВОСВОД подготовил и внес предложения в адрес Губернатора Московской области и других должностных лиц правительства МО по устранению этих причин путем продления действия Программы на 2016-2017г.г. через ее корректировку, созданию и утверждению правительством МО Временного перечня мест массового и доступного отдыха населения, в том числе на водных объектах Московской области с обязательными элементами комплексной безопасности.

 В целях устранения причин гибели граждан в местах отдыха населения на водных объектах в Московской области Совет МОО ВОСВОД при поддержке Совета муниципальных образований МО в течении года трижды обращался в адрес администраций муниципальных образований Московской области с предложениями поддержать инициативу ВОСВОД по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах в Московской области, обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, пропаганде здорового образа жизни.

        Есть положительные моменты, учитывая которые Совет МОО ВОСВОД уверен в достижении намеченных целей при поддержке его деятельности со стороны правительства и муниципального сообщества Московской области.

30 апреля 2016 г. вышло ПП РФ № 385, которым были добавлены в перечень объекты, в том числе спасательные посты, ранее определенные ПП РФ 1300 от 3 декабря 2014 г., РАЗМЕЩЕНИЕ КОТОРЫХ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ НА ЗЕМЛЯХ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И УСТАНОВЛЕНИЯ СЕРВИТУТОВ.

Увеличению количества спасательных постов будет способствовать, также, Стандарт ВОСВОД, утвержденный Техническим комитетом по стандартизации Росстандарта («Объекты ВОСВОД водно-спасательные. Общие требования проектирования и размещения» СТО ВОСВОД 032.02.1 – 2016).

Председатель Совета                                                                    О.В. Ковязин