22 марта 2025 г.
К 135-й годовщине ОСВОДа в России.
ВОСВОД Мордовии. К 153-й годовщине создания Всероссийского общества спасания на водах (ВОСВОД). Зарождение. Основные вехи в истории. Проблемы, или возможное начало … «Конца» одной из старейших общественных организаций России. 20.03.25. Уважаемые члены Всероссийского общества спасания на водах! В предлагаемой Вам информации, я хотел бы не только напомнить об основных этапах создания, становления и развития нашей Всероссийской общественной организации ОСВОД-ОСВОД РСФСР-ВОСВОД, но и о взаимоотношениях ее с Государством, вернее с органами государственной власти, не всегда понятных и весьма неоднозначных! Кто-то может со мной согласиться, кто-то нет. Поэтому, хотелось бы узнать ваше мнение по изложенной в данном материале, информации. Но, обо всем по порядку. Ровно 153 года назад, 20 марта (7 марта по ст. стилю) 1872 года состоялось первое общее собрание действительных членов, только что созданной общественной организации, под названием «Общество подания помощи при кораблекрушениях», в дальнейшем переименованное во Всероссийское общество спасания на водах (ОСВОД). Этот день, стал днём рождения одной из старейших общественных организаций нашей страны, первым Председателем Главного правления которой стал генерал-адъютант, вице-адмирал (в последствии – полный адмирал) Посьет Константин Николаевич. Хочу обратить внимание членов ВОСВОД, конечно тех, которые читают мои информации, на степень взаимодействия ГОСУДАРСТВА и ОСВОД – ВОСВОД на различных этапах его становления, развития и … «угасания». Почему? Потому, что это важно для понимания роли и места нашей организации, особенно в последние десятилетия, в современной истории нашей страны! 1. Возьмем годы основания ОСВОДа. Коротко. Только основные моменты. Эта организация была создана исключительно по инициативе частных лиц, начиная с Кронштадтских моряков, то - есть с «низов», и осуществляла свою деятельность, на первых порах, на взносы и пожертвования частных лиц Российской империи, включая членов царской семьи! И организация, согласно Уставу создавалась, как благотворительная. Причем, как показывает исторический опыт, форма управления – Общественная, была наиболее эффективной при выполнении общегосударственных задач. Несмотря на то, что Государство ежегодно оказывало Обществу значительную финансовую помощь, в виде субсидий, на осуществлении уставной деятельности, оно (Государство) не вмешивалось и не командовало Обществом! Общество всеми своими делами осуществляло руководство САМОСТИОЯТЕЛЬНО! Представители органов власти в состав органов управления Обществом – не входили! Отчеты о своей деятельности Главное правление организации представляло Августейшей Покровительницы Общества – Императрице Марии Федоровне. Роль Государства заключалась также в том, что Устав Общества был утвержден императором! 2. Теперь рассмотрим взаимоотношения Государства и ОСВОД после Октябрьской революции. 15 октября 1918 г. В.И. Ленин подписал постановление Совнаркома РСФСР о национализации всех денежных средств, движимого и недвижимого имущества Общества (в том числе – здания ОСВОДа в г. С. Петербурге, построенного на средства Общества! И не возвращенного нынешнему Обществу спасания на водах, несмотря на многочисленные обращения руководство ОСВОДа в адрес соответствующих органов власти страны в период возрождения Общества после 1970 года! 3. В январе 1925 года Совнарком СССР принял постановление «Об организации дела спасания на водах на территории СССР». При Народном комиссариате путей сообщения (НКПС) были созданы Центральный комитет спасания на воде (ЦКСНАВ) и комитеты на местах. По сути – чиновничья структура! Ни к чему хорошему, как и следовало ожидать, в деле спасания людей на водных объектах на территории страны, это не привело. Как потом отмечалось в официальных источниках информации … «появились признаки, что ведомственность начинает ставить тормоза и спасательное дело застынет на еще слишком небольших, по сравнению с конечной целью, результатах». Следует отметить, что в стране продолжали действовать и добровольные организации обществ спасания на водах, что послужило основой для создания массовой общественной организации. В этих условиях, Совнарком СССР 30 декабря 1927 года принимает постановление о передаче дела спасания на водах добровольным обществам. Им же передается спасательное имущество, но общее руководство остается за НКПС. В дальнейшие годы ОСВОД пережил различные «перетурбации». С 25 по 28 мая 1928 года прошел 1-й Всесоюзный Съезд Обществ спасания на водах, на котором был создан Союз обществ спасания на водах (Союз обществ СНАВ). 30 июня 1931 года ЦИК СССР переименовал «Союз обществ спасания на водах» в «Союз обществ содействия развитию водного транспорта и охраны жизни людей на водных путях СССР. (Союз ОСВОД)». Да, был и такой «зигзаг» в истории ОСВОДа. В 1932 году Союзу ОСВОД из ведения Наркомвода было передана спасательная служба. Во время Великой Отечественной войны, в соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 18 декабря 1943 года № 1393 Союз ОСВОД СССР прекратил свою деятельность, так как весь личный состав спасательных служб ушел на фронт, а плавательные средства были переданы действующей армии. Этим же постановлением функции спасательной службы переданы наркоматам морского и речного флотов. 4. В послевоенные годы спасательная служба находилась в ведении целого ряда министерств, ведомств и организаций, в том числе – ДОСфлота, затем вместе с ДОСфлотом – в ДОСААФ, а затем, в 1966 году, из ДОСААФ – в ведение союзных республик, которые сами решали, кому передать эту самую службу! В РСФСР спасательная служба была передана в ведение Министерства коммунального хозяйства. Таким образом, с 1948 по 1966 год, в чьём только ведении не находилась спасательная служба на водах! Но, проблема спасания людей на водах так и не нашла своего полного решения. Как отмечалось, в изданной к 120-летию Общества спасания на водах России, Центральным Советом ОСВОДа РСФСР, брошюре: … видимо, государственная спасательная служба, даже при умелой организации ее деятельности, подвержена влиянию руководящего ею ведомства. А отрицательные стороны ведомственности могут быть нейтрализованы лишь широкой общественностью. И это утверждение не голословно. Приведу официальные факты по гибели людей на водах в СССР в тот период: за 1963-1965 гг. в среднем за год погибало 17 239 человек. А уже за 1965-1968 гг. – 23 832 человека! Таким образом, создание системы мер безопасности для предупреждения несчастных случаев с людьми на воде становились задачей первостепенной важности. В этих условиях 22 декабря 1969 года ЦК КПСС принял постановление «Об организации в союзных республиках обществ спасания на водах (ОСВОД)». 11 февраля 1970 года Совет Министров РСФСР принимает постановление № 94 «Об образовании Всероссийского общества спасания на водах (ОСВОДа РСФСР)». После этого прошли учредительные конференции по созданию соответствующих обществ в областях, краях, автономных республиках, г. г. Москвы и Ленинграда, в том числе – в Республике Мордовия (в то время – Мордовской АССР), когда постановлением Совета Министров МАССР от 23 февраля 1970 года было организовано республиканской общество спасания на водах (ОСВОД МАССР), и которое ни на один день за 55 лет не прекращало своей деятельности. 30-31 марта 1970 года в г. Москве состоялся Учредительный съезд Всероссийского общества спасания на водах (ОСВОДа РСФСР), на котором был избран первый Председатель возрожденного Общества в нашей стране – вице-адмирал Торик Николай Антонович. 5. С самого начала деятельности возрожденной организации (ОСВОДа РСФСР) были предприняты конкретные шаги по реализации, определенных Уставом Общества, направлений деятельности. Как отмечалось выше, были созданы организации ОСВОДа во всех регионах России. Был создан целый ряд производственных предприятий и хозрасчетных подразделений, которые производили необходимую ОСВОДовскую продукцию, начиная от сборно-разборных плавательных бассейнов, спасательных средств, инвентаря и оборудования, которыми обеспечивались не только организации ОСВОДа, но и подразделения морского и речного флотов, и заканчивая печатной продукцией, а также выпуском значков, флагов, вымпелов и т.п. Во всех региональных отделениях были созданы школы, или учебные центры (пункты) по подготовке специалистов спасательного дела, судоводителей маломерных судов, а также отряды и группы подводно-технических работ. С самого начала деятельности ОСВОДа РСФСР, начала работать, так называемая, Навигационно-техническая инспекция (НТИ ОСВОДа РСФСР), которая за 14 лет своей работы (вплоть до 1984 года, до создания на базе НТИ ОСВОДа РСФСР Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), проделала огромную работу по выявлению и постановке на учет всех маломерных судов на территории Российской Федерации. После ухода Н.А. Торика с поста Председателя ЦС ОСВОДа РСФСР, некоторое время должность Председателя исполнял вице-адмирал в отставке Пархоменко Виктор Александрович, а затем с марта 1979 по апрель 1983 года – вице-адмирал в отставке Васильев Георгий Константинович, при котором ОСВОД РСФСР достиг наивысшего расцвета в своей деятельности! 6. И так, в 1984 году, уже при председательстве в ОСВОДе РСФСР контр-адмирала (в отставке) Истратова Николая Михайловича, на базе НТИ ОСВОДа, на всем готовеньком, была создана Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС). Вместе с базой данных на маломерные суда, из ОСВОДа РСФСР была изъята вся материально-техническая база и денежные средства этой инспекции! Так, от имени Государства был проведен первый, если так можно выразиться, «грабеж» ОСВОДа! После этого события «новоиспеченная» чиновничья структура, с вновь назначенными руководителями на всех уровнях, вообще перестала считать ОСВОДовцев за людей! И это – не мое голословное утверждение! Ветераны ОСВОДа – ВОСВОД, которые работали в то время, хорошо это помнят! В 1986 и 1988 годах в Советском Союзе произошли две страшные катастрофы: Чернобыльская, на Украине, и землетрясение в Спитаке, в Армении. Хотя катастрофы произошли не на территории России, но Правительство «попросило «взаймы» у ОСВОДа РСФСР два раза по 5,0 млн. руб. для ликвидации последствий этих катастроф (всего – 10,0 млн. рублей). Для сравнения: автомобиль «Волга» стоил в то время 9,5 тыс. рублей. Если выстроить в одну линию все эти автомобили, которые можно было купить на эти 10,0 млн. рублей, то получится колонна длиной в пять с половиной километров! Конечно, эти деньги, Государство ОСВОДу не вернуло! (В дальнейшем, когда уже при Председателе ЦС ВОСВОД армейском полковнике в отставке Негрееве Виталии Петровиче, произошел «рейдерский захват» ОСВОДа «ребятами» из Курганской ОПГ, которые «внедрили» в руководство Обществом на должность одного из заместителей Председателя ЦС «своего человека» (Фамилию не называю. Ветераны помнят, а молодым она ничего не говорит), им удалось провернуть «аферу», с получением вышеназванной суммы в виде векселей! И «весело» ее потратить! А этого «заместителя» пытались даже «протолкнуть» баллотироваться на пост Президента России! Да, «веселые» были времена. Ветераны ОСВОДа помнят эти события! Но, вернемся к периоду, когда Председателем ЦС ВОСВОД был Истратов Н.М. 7. Этот период можно назвать периодом ОЧЕРЕДНОЙ ЗАБОТЫ Правительства России об ОСВОДе РСФСР. Так, 20 июля 1988 года Совет Министров РСФСР принял Постановление за № 266 «О Генеральной схеме управления народных хозяйством РСФСР», пунктом 11 которого предусматривалось «РЕКОМЕНДОВАТЬ» центральным органам общественных организаций РСФСР с участием Советов Министров автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов обеспечить упорядочение состава и совершенствование структуры аппарата общественных организаций, имея ввиду расширить участие населения в их работе на общественных началах, сократить штатную численность работников аппарата этих организаций, а также долю бюджетных средств на их содержание, исходя из необходимости придать деятельности общественных организаций подлинно массовый, творческий, самодеятельный характер». Из бюджета Государства организации ОСВОДа не получали ни копейки (Как тут не вспомнить про «царский ОСВОД!). Наоборот, как отмечалось выше, ВОСВОД выделял Государству «заем» в сумме 10,0 млн. рублей! Все, конечно, понимают, что такое, «РЕКОМЕНДАЦИИ!». Это, не что иное, как «выкручивание рук»! В результате, например, в Мордовской республиканской организации, насчитывающей в 1988 году 25 штатных единиц, включая уборщицу и сторожей, было сокращено … 16 единиц! А такие Советы ОСВОДа, как Калмыцкий, Тюменский, Курганский вообще были сокращены на 100% (!). Зато, за счет таких массовых сокращений, были сохранены «чиновничьи» ставки! 8. Идем дальше: как помнят ветераны ОСВОДа, одним из основных источников финансирования деятельности ОСВОДа РСФСР, предусмотренных Уставом, были коллективные членские взносы, которые на основании соответствующих «Договоров» уплачивались хозяйствующими субъектами (предприятиями, колхозами, совхозами и т.п.). Суммы этих взносов, в зависимости от различных регионов, финансового состояния организаций, были тоже разными – от 100 рублей и до нескольких тысяч рублей! Так вот, в тот период, опять же решением органов власти, при фактическом «согласии» руководства ОСВОДа во главе с Истратовым Н.М., коллективные членские взносы были ограничены … 100 рублями (!), что привело к «разорению» многих Советов ОСВОДа, и даже – прекращению их деятельности! На фоне всего происходящего, и неспособности «защитить» организации ОСВОДа от произвола властей всех уровней, Председатель ЦС ВОСВОД Истратов Н.М. на V внеочередном Пленуме ЦС ОСВОДа РСФСР 24 августа 1989 года был освобожден от занимаемой должности, а Председателем ЦС ОСВОДа был избран контр-адмирал в отставке Букань Петр Зиновьевич, работавший до этого Председателем Московского областного Совета ОСВОДа РСФСР. Букань П.З., как помнят ветераны - человек очень грамотный, инициативный, с большим жизненным и управленческим опытом. Но … «маховик» на фактическое уничтожение былой мощной общественной организации, благодаря «заботе» государства, был запущен. Впереди – так называемая «перестройка», с чубайсовской «прихватизацией», которая не обошла стороной и организации ОСВОДа РСФСР. Уже при Председательстве Негреева В.П. «ушли в туманную даль» все производственные предприятия ОСВОДа: Волгоградское, Краснодарское, Ленинградское, Московское, Пензенский производственный комбинат, Ростовский-на-Дону экспериментальный производственный комбинат, Балашихинской экспериментально-производственное предприятие Московской области, Московский ремонтно-строительный участок и т.д. Центральный совет лишился прекрасного старинного 2-х этажного особняка на ул. Б. Коммунистическая-4, рядом с метро «Таганское» (ныне – ул. А. Солженицына). В довершение всего, в 1995 году, в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «Об общественных объединениях», коллективные членские взносы с хозяйствующих субъектов, которые являлись одним из важнейших источников финансирования деятельности ОСВОДа – НЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ (предусмотрены только взносы от организаций, которые являются общественными организациями! Это – «ни о чем»! Долгие годы с той поры понадобились, чтобы ОСВОД, а затем и ВОСВОД, в последние 20 лет – под руководством Нелезина Петра Васильевича, постепенно «встал на ноги». Многие организации Общества сейчас вполне самодостаточны, и успешно выполняют различные направления деятельности, предусмотренные Уставом ВОСВОД. Но, опять – но! Опять «наезд» на нашу многострадальную организацию, причем со стороны сотрудников организации, которая когда-то, 40 лет назад «вышла» из недр тогдашнего ОСВОДа РСФСР. Вот такой парадокс истории1 Хотелось-бы особо отметить, что еще в 1995 году, когда ОСВОД переживал, как отмечалось выше, не самые лучшие времена, были наши обращения и даже запрос Депутата Родионова Ю.Н. к тогдашнему руководителю МЧС России Шойгу С.К. с просьбой и предложением взять ОСВОД под «крыло» МЧС, на что Шойгу С.К. написал: «в 1995 году включить ВОСВОД в структуру МЧС». Но, видимо, подумав о том, что зачем ему (МЧС) эта «обуза» - нищий ВОСВОД (?), «благое намерение», так и осталось без последствий! Эта история осталась только в материалах юбилейного Пленума ЦС ВОСВОДа, посвященного 130-летию Общества, который проходил 13 июля 2002 г. в г. Санкт-Петербурге, и был организован Председателем ЦС ВОСВОД Негреевым В.П. и ВОСВОДом С. Петербурга, под руководством его Председателя Кочетова Юрия Владимировича! Ветераны ОСВОДа РСФСР - ВОСВОД, конечно, помнят это событие! К чему я вспомнил об этих событиях, 23-летней давности? Состояние ВОСВОД, вернее – многих его региональных отделений, за этот период коренным образом изменилось, в том числе, в финансовом плане и материально-технической обеспеченности. И вот, вдруг у некоторой группировки из МЧС появился нездоровый интерес к нашей общественной организации, и непреодолимое желание «подмять» ее под себя, в виде создания, по сути – чиновничьей подконтрольной структуры – государственно-общественного объединения. Естественно, эти «хотелки» чиновников от МЧС в нашей организации были восприняты весьма неоднозначно! Что сейчас происходит – все прекрасно знают и осознают. Об этом шла речь и на сегодняшнем заседании Президиума ЦС ВОСВОД, с приглашения для обсуждения этого вопроса некоторых членов Центрального Совета. Чем это все закончится (не хотелось бы называть это – противостоянием) – неизвестно! Единственной «поддержкой» организации ВОСВОД со стороны Государства, в настоящее время остается Федеральный Закон РФ № 82-ФЗ от 19.09.1995 г. (с дополнениями и изменениями от 05.02.2025 г.) «Об общественных объединениях», в Статье 17 которого, черным по белому записано: Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений – НЕ ДОПУСКАЕТСЯ! организаций». Это означает, что любые изменения и реформы в деятельности нашей организации, могут происходить только с согласия самих членов Общества, оформляемого исключительно «Решением» Съезда, с предварительным Постановлением Центрального Совета (Пленума) ВОСВОД о созыве этого самого Съезда, с внесением соответствующего вопроса в его повестку! Посмотрим, что решит, вначале, предстоящий Пленум ЦС ВОСВОД, а затем и Съезд (если будет принято Постановление Центрального Совета о его созыве!) На фотографиях. Все руководители Общества спасания на водах в России, начиная с царских времен и до сегодняшнего дня: 1. Посьет Константин Николаевич. 2. Калинин Михаил Иванович – Почетный Председатель Союза ОСВОД СССР. 3. Торик Николай Антонович. 4. Пархоменко Виктор Александрович. 5. Васильев Георгий Константинович. 6. Истратов Николай Михайлович. 7. Букань Петр Зиновьевич. 8. Негреев Виталий Петрович. 9. Нелезин Петр Васильевич. Евдокимов Валерий Павлович – Председатель Мордовского регионального отделения, член Президиума Центрального Совета, генерал-лейтенант Всероссийского общества спасания на водах (ВОСВОД), Почетный член ОСВОДа РСФСР, Почетный региональный Председатель ВОСВОД. Стаж работы в организациях Общества – более 44 лет (с 1980 года), в том числе 35 лет – в должности Председателя регионального отделения Общества в Республике Мордовия.
